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2019修建业大事件年终总结:太阳成集团tyc234cc

发布日期:2023-01-13 21:44

本文摘要:2019修建业大事件年终总结转眼2020年已经到来,回首2019年,修建业各项重要政策陆续公布,对修建业革新与生长发生久远而重大的影响。1《工程总承保证理措施》2019年12月31日住建部、国家生长革新委团结印发《衡宇修建和市政基础设施项目工程总承保证理措施》,自2020年3月1日起正式施行。

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2019修建业大事件年终总结转眼2020年已经到来,回首2019年,修建业各项重要政策陆续公布,对修建业革新与生长发生久远而重大的影响。1《工程总承保证理措施》2019年12月31日住建部、国家生长革新委团结印发《衡宇修建和市政基础设施项目工程总承保证理措施》,自2020年3月1日起正式施行。工程发包前须完成项目审批、批准或存案法式,政府投资项目原则上应在开端设计审批完成后举行发包;勉励设计单元申请取得施人为质,已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、修建工程专业甲级资质的单元,可以直接申请相应种别施工总承包一级资质;勉励施工单元申请取得工程设计资质,具有一级及以上施工总承包资质的单元可以直接申请相应种别的工程设计甲级资质;建设单元和总承包单元应合理分管风险,同时明确了建设单元负担的风险规模;工程总承包单元、工程总承包项目司理依法负担质量终身责任;政府投资项目不得由工程总承包单元或者分包单元垫资建设,原则上不得凌驾经审定的投资概算。2住建部17项措施增强招投标羁系2019年12月24日住建部公布《关于进一步增强衡宇修建和市政基础设施工程招标投标羁系的指导意见》,包罗夯实招标人权责、优化评标方法、增强招投标羁系等五方面的17项措施。

重点内容有:1、落实招标人首要责任。工程招标投标运动依法应由招标人卖力,招标人自主决议提倡招标,自主选择工程建设项目招标署理机构、资格审查方式、招标人代表和评标方法。2、政府投资工程勉励集中建设治理方式。3、缩小招标规模。

政府投资工程勉励接纳全历程工程咨询、工程总承包方式,淘汰招标投标层级。4、探索推进评定分散方法。

评标委员会对投标文件的技术、质量、宁静、工期的控制能力等因素提供技术咨询建议,向招标人推荐及格的中标候选人。由招标人根据科学、民主决议原则,建设健全内部控制法式和决议约束机制,凭据报价情况和技术咨询建议,择优确定中标人。

5、全面推行电子招标投标。6、推动市场形成价钱机制。

实施工程造价供应侧结构性革新,勉励地方建设工程造价数据库和公布市场化的造价指标指数,促进通过市场竞争形成条约价。革新最高投标限价体例方式,强化招标人工程造价管控责任,推行全历程工程造价咨询。严格条约履约治理和工程变换,强化工程进度款支付和工程结算治理,招标人不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。7、增强招标投标运动羁系。

对围标串标等情节严重的,应纳入失信团结惩戒规模,直至清出市场。8、加速推行工程担保制度。招标人要求中标人提供履约担保的,招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

对接纳最低价中标的探索实行高保额履约担保。3全国工程造价资质审批将施行见告答应制克日住建部公布《关于征求实行工程造价咨询企业资质审批见告答应制意见的函》,全国工程造价资质审批或将施行见告答应制:1、简化审批流程。

企业凭据工程造价咨询企业资质尺度作出切合审批条件的答应,住建部依据企业答应管理相关资质审批手续,不再要求企业提交证明质料,减轻企业肩负,提高审批效率。2、事情摆设:2020年5月1日起实行工程造价咨询企业资质审批见告答应制。同时停止吸收原工程造价咨询企业申请甲级资质审批质料。

3、各省级住房和城乡建设主管部门和国务院有关专业部门加速推进工程造价企业乙级资质审批实行见告答应制。4、加速推进省级住房和城乡建设主管部门和我部工程造价咨询企业系统对接事情,实现全国工程造价咨询企业数据共享,为增强事中事后羁系提供须要手段。4试点取消造价资质、房建/市政资质需就地审批!2019年11月住建部印发《住房和城乡建设领域自由商业试验区“证照分散”革新全笼罩试点实施方案》:方案涵盖“试点取消工程造价咨询企业资质”、“部门建设工程企业资质审批实行见告答应制”、“修建施工企业宁静生产许可证核发实行见告答应制”、“房地产开发企业资质优化审批服务”、“部门建设工程企业资质优化审批服务”、“建设工程质量检测机构资质优化审批服务”等8项内容。取消工程造价咨询企业资质(一)审批部门。

1.工程造价咨询企业甲级资质:住房和城乡建设部;2.工程造价咨询企业乙级资质:省级住房和城乡建设部门。(二)详细革新举措。

1.在自由商业试验区规模内依法从事工程造价咨询运动的企业,暂时调整适用《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决议》《工程造价咨询企业治理措施》(建设部令第149号)关于“工程造价咨询单元资质认定”的划定。同时,各自由商业试验区所在地设区的市规模内,在政府采购、工程建设项目审批中不得再对工程造价咨询企业提出资质方面要求。

2.工商挂号注册地在自由商业试验区规模内的企业,拟在自由商业试验区外从事工程造价咨询业务的,应按《工程造价咨询企业治理措施》(建设部令第149号)及相关执法法例划定,申请取得工程造价咨询企业资质后,方可在自由商业试验区外按划定从事工程造价咨询运动。3.工商挂号注册地在自由商业试验区内,已取得工程造价咨询企业资质的企业,需要在自由商业试验区外从事工程造价咨询业务的,资质到期延续及需要管理资质升级和变换等业务的,按《工程造价咨询企业治理措施》(建设部令第149号)及相关执法法例划定申请管理。

5中华人民共和国招标投标法修订2019年12月3日,国家发改委正式公布《中华人民共和国招标投标法(修订草案公然征求意见稿)》。此次对《招标投标法》的修改,重点针对排挤限制潜在投标人、围标串标、低质低价中标、评标质量不高、随意废标等。

旨在切实转变政府职能,淘汰对市场主体,特别是民营企业,招投标运动的干预。中标候选人不再排序《招标投标法》原第四十条修订为:第四十七条 评标委员会应当根据招标文件确定的评标尺度和方法,团体研究并划分独立对投标文件举行评审和比力;设有标底的,应当参考标底。评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标陈诉,并推荐不凌驾三个及格的中标候选人,并对每其中标候选人的优势、风险等评审情况举行说明;除招标文件明确要求排序的外,推荐中标候选人不标明排序。

招标人凭据评标委员会提出的书面评标陈诉和推荐的中标候选人,根据招标文件划定的定标方法,联合对中标候选人条约推行能力和风险举行复核的情况,自收到评标陈诉之日起二十日内自主确定中标人。定标方法应当科学、规范、透明。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

国务院对特定招标项目的评标有特别划定的,从其划定。6制作师等证书与职称全面买通!12月25日,中办、国办《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制革新的意见》正式宣布。《意见》提出:推进职业资格与职称、职业技术品级制度有效衔接,推动实现技术品级与治理、技术岗位序列相互比照,流通新职业从业人员职业资格、职称、职业技术品级认定渠道。

勉励用人单元建设首席技师、特级技师等岗位,建设技术人才聘期制和积分晋级制度。支持用人单元打破学历、资历等限制,将人为分配、薪酬增长与岗位价值、技术素质、实绩孝敬、创新结果等因素挂钩。

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2019年2月,人力资源社会保障部官网公布《关于深化工程技术人才职称制度革新的指导意见》,工程领域职称制度,迎来大改:职称与职业资格制度有效衔接:实行职业资格考试的专业,不再开展相应层级的职称评审。职业资格分级设置的,其低级(二级)、中级(一级)、高级划分对应职称的低级、中级、高级。

未分级设置的,一般对应中级职称。国家尚有划定的除外。

随着职称制度革新不停深化,多地相继明确了职业领域专业技术职业资格与职称对应关系。现在为止(2019年8月15日),全国已有北京、 山西、内蒙古、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、广西、海南、重庆、四川、西藏、陕西、甘肃、宁夏等20个省份发文明确职业资格与职称对应关系。其中,陕西、宁夏、甘肃三省明确提出,职业资格证书一证两用。7《支持民营企业革新生长的意见》宣布2019年12月22日《中共中央 国务院关于营造更好生长情况支持民营企业革新生长的意见》全文宣布,《意见》明确革新开放40多年来,民营企业在推动生长、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不行替代的作用。

其中《意见》明确提出:破除招投标隐性壁垒。对具备相应资质条件的企业,不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和显着凌驾招标项目要求的业绩门槛等。

完善招投标法式监视与信息公示制度,对依法依规完成的招标,不得以中标企业性质为由对招标责任人举行追责。建设清理和防止拖欠账款长效机制。各级政府、大型国有企业要依法推行与民营企业、中小企业签订的协议和条约,不得违背民营企业、中小企业真实意愿或在约定的付款方式之外以承兑汇票等形式延长付款期限。

加速实时支付款子有关立法,建设拖欠账款问题约束惩戒机制,通过审计监察和信用体系建设,提高政府部门和国有企业的拖欠失信成本,对拖欠民营企业、中小企业款子的责任人严肃问责。8《工程担保制度》出台2019年7月住建部、发改委等六部门团结公布《加速推进衡宇修建和市政基础设施工程实行工程担保制度》(建市【2019】68号),明确提出:推行工程保函替代保证金。

对于投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工人为保证金,修建业企业可以保函的方式缴纳。四大亮点:住建部、发改委、财政部、人社部、人民银行、银保监会六部门团结发文力推,齐抓共管!支持多个担保保证人开展业务,保证公正竞争!农民工人为支付担保是“见索即付”的独立保函!全面公然企业资质、人员资格、工程业绩、信用信息以及工程担保相关信息。

1、现金保证金:严禁将现金保证金挪作他用,保证金到期应当实时退还。2、农民工人为支付保函,全部接纳具有见索即付性质的独立保函,并实行差异化治理。3、招标人要求中标人提供履约担保的,应当同时向中标人提供工程款支付担保。

4、招标人到期不按划定退还投标保证金及银行同期存款利息或投标保函的,应作为不良行为记入信用记载。5、在管理施工许可时,建设单元应当有满足施工需要的资金摆设。

政府投资项目所需资金应当根据国家有关划定确保落实到位,不得由施工单元垫资建设。6、加大信息公然力度。全面公然企业资质、人员资格、工程业绩、信用信息以及工程担保相关信息。

9住建部部批资质延续实行见告答应制2019年7月住建部公布《关于部门建设工程企业资质延续审批实行见告答应制的通知》:自2019年9月1日起,住建部卖力的工程勘探、工程设计、修建业企业、工程监理企业资质延续审批实行见告答应制,不再委托各省级住房和城乡建设主管部门实施资质延续审查事情。公路、铁路、水运、水利、信息工业、民航、航空航天等专业建设工程企业资质(名单见附件)延续审批仍按《住房城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质统一实行电子化申报和审批的通知》(建办市函〔2018〕493号)划定管理。10取消投标报名2019年5月国务院办公厅公布《国务院办公厅转发国家生长革新委关于 深化公共资源生意业务平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔2019〕41号),通知明确提出:精简治理事项和环节。

系统梳理公共资源生意业务流程,取消没有执法法例依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项以及能够接纳见告答应制和事中事后羁系解决的前置审批或审核环节。2019年许多地方发文明确取消“投标报名”。11母公司中标、子公司施工”属于转包2019年头住建部官网印发《修建工程施工发包与承包违法行为认定查处治理措施》明确提出:存在承包单元将其承包的全部工程转给其他单元(包罗母公司承接修建工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形)或小我私家施工的情形,应当认定为转包,本措施自2019年1月1日起施行。

新《措施》已经明确,“母公司中标子公司施工”此类行为属于转包!12《施工条约司法解释(二)》公布2019年1月3日,最高人民法院公布《关于审理建设工程施工条约纠纷案件适用执法问题的解释(二)》(以下简称《解释》)。针对近年来修建市场的新变化、司法实践的新问题、治理政策的新突破,《解释》就建设工程施工条约效力、建设工程价款结算、建设工程判定、建设工程价款优先受偿权和实际施工人权利掩护等问题作了划定。《解释》自2019年2月1日起施行。

《解释》施行后尚未审结的一审、二审案件,适用本解释。《解释》施行前已经终审、施行后当事人申请再审或者根据审判监视法式决议再审的案件,不适用本解释。最高人民法院以前公布的司法解释与本解释纷歧致的,不再适用。13政府项目不得垫资施工2019年7月1日起,《政府投资条例》正式开始施行。

1、要求施工单元对政府投资项目垫资建设、无正当理由不实施或者不根据建设工期实施已批准的政府投资项目,对负有责任的向导人员和直接责任人员依法给予处分。2、违反本条例划定,组成犯罪的,依法追究刑事责任。该《条例》专门规范政府投资行为,是我国政府投资领域第一部行政法例。14鼎力大举整治工程款拖欠2019年11月,国务院国务院根治拖欠农民工人为事情向导小组办公室下发通知,以工程领域为重点,整治政府项目、国企项目拖欠!坚决做到欠薪问题不解决不销账。

“两清零”2019年10月底前发生的政府投资工程项目和国企项目欠薪案件,在2019年底前全部清零;其他欠薪案件,在2020年春节前实时动态清零。针对工程款问题,工信部在9月份公布了《实时支付中小企业款子治理措施(征求意见稿)》,措施提到国家机关、事业单元和大型企业支付工程款,不得凌驾60天!逾期支付1.5倍利息!国家机关、事业单元和大型企业从中小企业采购货物、工程、服务的,应当在30日内付款;条约尚有约定的,最长不得凌驾60日,逾期应支付利息。未作约定的,根据中国人民银行同期同类贷款基准利率的1.5倍支付利息。

不得以审计作为支付中小企业款子的条件,不得以审计效果作为结算依据。国家机关、事业单元和大型企业拖欠严重的,政府有关部门应当限制其申请新的投资项目。

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15政采“不得收取投标保证金”,各地已陆续发文河南:自2019年8月1日起,在全省政府采购货物和服务招投标运动中,不再向供应商收取投标保证金。非招标采购方式采购货物、工程和服务的,也不再向供应商收取投标保证金。深圳:自2019年8月15日起,深圳市政府采购中心停止收取投标保证金和履约保证金,市政府采购中心同时为所有注册供应商开放投标权限。广州:新发出采购通告的政府采购项目,不再收取投标保证金。

河北:单项或批量采购预算金额一次性低于河北省政府采购公然招标数额尺度(200万元)的政府采购货物和服务类项目,采购人、采购署理机构不再收取投标保证金。北京:《通知》明确:取消现场投标报名,推进电子投标。

广西:2019年8月30日前,取消招标报名环节,全面实现使用电子标书,实现招标文件网上下载。江西:全面实行招标投标电子化和信息化;严格招标信息通告和中标效果公示环节审查;取消投标报名环节,推行网上无记名方式购置标书、图纸......山东:自2019年7月1日起,全省政府采购运动不得向诚信记载良好的供应商收取投标保证金。

浙江:自2019年6月1日起,全省政府采购货物和服务招标投标运动不得向供应商收取投标保证金,非招标采购方式采购货物、工程和服务亦同。湖北:在政府采购运动中,采购人、采购署理机构不得收取投标保证金。16整治挂证大潮只从住建部7部委团结公布《关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》之后,在2019年,各地对“挂证”以及项目司理、技术卖力人等主要治理人员现场履职的检查越来越频繁,处罚力度不停加大。17修建业全面实名制2019年2月住房和城乡建设部 人力资源社会保障部团结下发《修建工人实名制治理措施(试行)的通知》,并于3月1日正式实施。

1、建设全国统一服务信息平台,项目部动态履职信息一网打进,该平台又是将是行业治理的一把利剑。修建业现场履职信息将全网笼罩,这将是继住建部四库一平台、社保交纳信息全国联网后,又一把市场羁系的利剑!2、建设单元根据工程进度将修建工人人为定时足额付至修建企业在银行开设的人为专用账户。3、全面实行修建业农民工实名制治理制度,坚持修建企业与农民工先签订劳动条约后进场施工。并在相关修建工人实名制治理平台上挂号,方可允许其进入施工现场从事与修建作业相关的运动。

4、进入施工现场的建设单元、承包单元、监理单元的项目治理人员及修建工人均纳入修建工人实名制治理领域。5、已录入全国修建工人治理服务信息平台的修建工人,1年以上(含1年)无数据更新的,再次从事修建作业时,修建企业应对其重新举行基本宁静培训,记载相关信息,否则不得进入施工现场上岗作业。6、施工现场原则上实施关闭式治理,设立收支场门禁系统,接纳人脸、指纹、虹膜等生物识别技术举行电子打卡;不具备关闭式治理条件的工程项目,应接纳移动定位、电子围栏等技术实施考勤治理。7、实施修建工人实名制治理所需用度可列入宁静文明施工费和治理费。


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