本文摘要：我国城镇化建设的现状 我国城镇化建设的途径有两条：一条是农民在城镇低收入并迁移到城镇移居；另一条是一些有条件的乡村发展为城镇，农民就地、以备复员专门从事工商业变成城镇居民。改革开放20多年来，我国城镇人口比例提升18.2个百分点，平均值每年减少0.83个百分点。现阶段主要是大批流动人口从第一条途径黄泥向城镇，尤其是黄泥向东南沿海城镇，使这些城镇快速增长扩展。 深圳是十分典型的移民城市。

我国城镇化建设的现状　　我国城镇化建设的途径有两条：一条是农民在城镇低收入并迁移到城镇移居；另一条是一些有条件的乡村发展为城镇，农民就地、以备复员专门从事工商业变成城镇居民。改革开放20多年来，我国城镇人口比例提升18.2个百分点，平均值每年减少0.83个百分点。现阶段主要是大批流动人口从第一条途径黄泥向城镇，尤其是黄泥向东南沿海城镇，使这些城镇快速增长扩展。

深圳是十分典型的移民城市。1980年辟特区前，深圳及宝安县总人口仅有31万，2000年已约700.84万，其中户藉人口121.48万，同住的非户籍人口579.36万，95%以上都是外来人口。现在所说的城镇化建设，一般意向往往注重在第二条途径，即重点放到县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇上，使之沦为功能完善、人口挤满、能充分发挥农村区域性经济、文化中心起到的小城镇。发展小城镇是前进中国城镇化建设的重要途径。

　　小城镇的蓬勃蓬勃发展已沦为中国经济社会发展的一个最重要标志，小城镇人口已占到全国城镇总人口的40%以上。近10年来，小城镇共计招揽农村富余劳动力6000多万人，占到同期移往出有的农村富余劳动力的50%.小城镇发展已沦为前进中国城镇化道路的重要途径之一。很快发展一起的小城镇，不仅是农村经济发展的最重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，早已沦为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。

在东部地区，一些小城镇的经济规模早已多达了一些中、西部地区县级市甚至地级市的水平。　　尽管城镇化战略的实行获得了大力进展，但也经常出现了一些值得注意的新情况、新问题，必须引发高度重视并不予解决问题。一些地方把前进城镇化片面地解读为强化城镇建设，热衷做形象工程、政绩工程，甚至不择手段负债建设大广场、大马路和标志性建筑。还有一些地方通过增补城镇规划、设置开发区，以及县改区、乡改为镇等，把规划区做到大，把研发面积做到大，以提供土地研发的短期收益。

很多地方城镇规划面积的扩展速度大大慢于人口城镇化的速度，有城无市的地方为数不少，没把前进城镇化的工作重点放在如何增进农村富余劳动力向城镇移往、构建农村人口城镇化上来。　　一些地区把城镇化与工业化相适应的原则绝对化。非常简单地将城镇化等同于工业化，片面强调要在本市或本镇辟多少工厂和制造业基地。体现在工作上，就是不惜代价招商引资，盲目上工业项目，但却忽略城镇化与服务业发展相互促进、联合造就、相前提的起到。

还有一些城市瓦解本地实际，贪大求洋，执着高标准，企图竣工国际性经济中心、国际大都市等；只推崇现代服务业，不推崇那些能减少低收入、招揽农民入城的一般性服务行业的发展。　　制约小城镇发展的根本原因　　在城镇化建设上，发展小城镇的推展源应该是产业不道德，即市场不道德。小城镇的发展必须一定的产业来承托，即必须产业载体，这种产业可以是第二产业，也可以是第三产业，或者二、三产业锐意。

但在我国有所不同地区小城镇的就业结构差异较小，这种差异主要展现出为专门从事第一、二产业的人员比例有所不同。小城镇发展的水平，主要反映在第二产业的发展对第一产业的替代上。

东部地区部分小城镇已可行性已完成工业化，但中、西部地区的工业化水平仍很低，经济的发展水平足以承托小城镇的发展。　　非农产业发展比较迟缓。小城镇是非农产业发展的物质载体，为非农产业获取场地、设施、劳动力、市场等，小城镇的发展增进了非农产业的发展。非农产业是小城镇发展的经济内容，为小城镇建设获取经济支撑力，使之规模不断扩大。

载体与内容的发展要相适应，否则不会带给诸多问题。建国初期，我国的城市发展在当时各种条件的容许下走了一条轻内容重载体的发展道路，把城市建设沦为生产基地，建设了许多工厂，而忽略了生活消费，导致城市基础设施迟缓，并因此制约了城市经济的发展。

现在全国各地做小城镇建设或许又跑到了另一个极端，轻载体重内容，不少地方高标准做基础设施建设，做五通一平甚至七通一平，而非农产业的发展显著迟缓，使小城镇建设没经济承托。　　非农产业集中于效果很差。东部繁盛地区至此集中的乡镇企业迁往成本太高，不得已维持现状。中、西部地区则缺少乡镇企业，许多乡镇可以说道还没确实意义上的乡镇工业，或者说还没开始农村工业化进程，也就没集中于的对象。

　　从城镇发展的历史过程看，城镇多因在交通要道上的商业活动而发展一起的，再行有市（market）后有镇（town）。奴隶社会和封建社会的城镇在完整市镇的商业功能上减少了政治、军事功能；资本主义社会又减少了工业功能。随着功能的减少，城镇建设的规模不断扩大。

因此说道，是再行有非农产业，后有城镇建设。我们要构建大战略，就必需在理论上认识到非农产业与城镇建设的先后关系。

特别是在是欠发达地区，更加应当具体这一点，优先发展非农产业，发展壮大经济实力。　　通过产业集群引领我国小城镇的建设　　产业集群作为一种独有的产业的组织形式，在区域经济发展中起着最重要起到，对小城镇建设也有极大的促进作用，在诸多方面增进地区产业发展。

　　首先，产业集群的规模效应不利于地区的产业和经济快速增长。产业集群可以使集群内企业分工更加细化，从而提升企业的专业化程度。

与一般企业内部的分工和规模经济有所不同，产业集群的分工和规模经济主要的不是单个企业内部，而是在企业与企业之间。在产业集群内，单个企业的生产有可能十分专业化。甚至有可能只是某一类型的配件或某一道加工工序。而在企业与企业之间，合作关系很平稳，效益成本较小，因而可以联合共享规模经济的优势。

此外，产业集群中许多企业集中于在一起，可以共享基础设施、公共服务和其他的组织机构的产品，需要很好的充分发挥其他的组织和基础设施的规模效应。所以，产业集群不利于增进小城镇建设。　　其次，产业集群能有力地增进技术变革和蔓延，这也十分不利于小城镇建设。对于区域经济而言，产业集群就是最重要的创意体系，产业集群不仅不利于企业创意，而且构成了新的创意模式集群式创意。

因而，产业集群能加快技术变革，大大为经济快速增长获取原动力。对于技术蔓延，产业集群更加有显著的优势。集群内部企业之间地缘相似、联系密切、互通有无，技术蔓延的速度十分慢。

技术的很快蔓延，使得每一个企业都能及时改版设备，使用新工艺，调整要素投放人组，需要普遍提高企业的生产率和产出量，从而减少地区经济总量和市场竞争力，增进地区经济快速增长。　　第三，产业集群有积存力量，不会吸引区外的技术、资本和劳动等经济资源向产业集群集中于，这将强化地区经济实力，提升地区的经济增长速度。产业集群使某些（或某一）产业的资本、劳动力、技术和企业家有的组织地集中于，茁壮能力十分强劲，市场发展十分迅速，因而它必定对集群外企业和的组织十分有吸引力。

涉及企业和的组织如果有条件一定会向集群地区迁入。在现实中展现出尤为引人注目的就是产业集群对外资的更有。产业集群政策需要减少外资转入的成本和风险，对地区更有投资十分最重要；而外商投资的地域和行业集中于又需要有力地增进地区产业集群的发展，甚至能培育新的产业集群，这将对地区经济快速增长有双重的促进作用。

　　产业集群对城镇化建设可以充分发挥决定性的起到。产业集群为一些城市的经济核心区获取了动力和构建方式，在城市经济发展中充分发挥了十分最重要的起到。通过产业集群增进经济快速增长早已沦为多数城市长年快速增长战略的主要政策措施之一。

如新加坡、香港、上海和北京等城市都利用产业集群策略来更有外商必要投资，加快地区经济发展。产业集群通过充分发挥核心区经济和竞争优势减少了产业集群的平均值成本和产业集群中单个企业的平均值成本，使产业集群所在区域无形资产提升，对其他地区的企业很有吸引力，能更有大量的资本和劳动力流向集群地区，从而增进城镇经济快速增长。在地区发展过程中几乎可以构建产业集群和地区经济联合发展。

它说明了了在一些地方涉及企业进发成群，从而取得竞争优势的现象和机制。产业集群以地区内部的互相联系和联合增进为基础，没区域内部的共生机制，就无法确实充分发挥核心区优势，依靠地理上的集中于并无法建构出有联合获益的互相依赖性。　　因此，小城镇建设规划无法瓦解经济的发展，应当通过产业集群的优势来增进经济与城镇化的实时发展。

现在我国的小城镇建设不存在的引人注目问题是数量多、规模小、缺少充足的产业承托，如果我们坚决这一现实而盲目发展小城镇，不能助长城镇化与产业化僵化的现象，其结果必定是贻误经济社会发展的进程。　　作者：红建国梁红岩.。

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