本文摘要：“我和镇政府签订的是20年的土地租赁条约，可是没到3年他们就告诉我要终止条约，还不赔偿我的损失。”广西桂林市顺天下工贸有限公司卖力人陆先权看着满目疮痍的土地，无可怎样地说：“当初为了响应政府回乡创业的招呼，我筹集了上百万资金回抵家乡，希望通过种植树苗动员乡亲脱贫致富，但现在被逼得欠债累累，名下产业被银行查封，已经走投无路了。”对于陆先生的不幸遭遇，灌阳县新圩镇相关卖力人回应说，是陆先生违约在先，镇政府是依法依规收回土地。

“我和镇政府签订的是20年的土地租赁条约，可是没到3年他们就告诉我要终止条约，还不赔偿我的损失。”广西桂林市顺天下工贸有限公司卖力人陆先权看着满目疮痍的土地，无可怎样地说：“当初为了响应政府回乡创业的招呼，我筹集了上百万资金回抵家乡，希望通过种植树苗动员乡亲脱贫致富，但现在被逼得欠债累累，名下产业被银行查封，已经走投无路了。”对于陆先生的不幸遭遇，灌阳县新圩镇相关卖力人回应说，是陆先生违约在先，镇政府是依法依规收回土地。签订20年租地条约被提前终止2016年年头，在灌阳县相关向导的盛情邀请下，陆先权回到了家乡灌阳县新圩镇。

经由开端考察，他看中了小龙村童家屯的一块约30亩的土地。“我去全国多个都会考察过，发现未来乡村旅游将成为趋势，而且桂林市是传统热门旅游都会，所以我很希望能在家乡做一番事业，同时也动员父老乡亲脱贫致富。”陆先生说，他是做园林绿化工程生意的，在外拼搏多年小有成就，回乡的目的，就是为了生长工业，为村民缔造家门口就业时机。

小龙村风物优美，而且气候宜人，很适合种植树木。2016年5月4日，灌阳县新圩镇小龙特色旅游名村建设指挥部、新圩镇人民政府与广西桂林顺天下工贸有限公司签订了一份土地租赁条约，将位于新圩镇小龙村童家屯县政府征收的30亩土地租给乙方使用，租赁期限为20年，租金每年一付（付给新圩镇人民政府），次年1月底前付清。陆先权说：“其时我是作为招商引资企业进来的，各级向导对我都很热情，镇委书记王龙还特意指派镇武装部长李蒙发，来到现场指导种树事宜。

我其时也充满了信心满满的，决议把在其他地方栽种的名贵树苗移植来这里。”最早为陆先权打工的小龙村村民莫女士说，其时她组织了10多个村民帮陆先权操办种种事宜，陆先权向她表现，要恒久雇佣村内里的贫困户打工，月人为在2000元左右。看到镇内里都有向导亲临工地，大家都以为前途灼烁，干得特别起劲。

“可没想到，我刚刚种下的树苗，就被人破坏了。”陆先权说，2017年2月3日，他接到群众的电话，说在2017年1月13日到26期间，有不少桂花树苗被人连根拔起。

于是，陆先权立即报警，并打电话给镇向导要求协调处置惩罚。新圩派出所干警接到报警后马上出警，经由观察走访，确定是童家屯村民童富科、童富元两人所为。

但不知道是何原因，警员其时并没有处置惩罚这件事。“我频频去派出所打探究竟，派出所所长让我去镇政府，找镇向导协调。我其时很纳闷，两个村民的所作所为显着已经违法，为何还要找镇向导才气处置惩罚？我又去了找镇委书记王龙，但王龙却支支吾吾，说治安案件由警方处置惩罚，土地绝对没有其他纠纷。

”陆先权前前后后在镇政府和派出所之间跑了几个月，都没获得效果，十分气愤，因此就没有按条约在2017年1月前缴清租金，这也就为以后的纠纷埋下了伏笔。陆先权说：“我其时对王龙说，被拔的树苗价值30万元，能不能减免我两年租金。

王龙允许和镇其他向导商量，看能不能推迟交租金，可是厥后却没了下文。”对于陆先权声称损失几万元，其时镇政府和派出所也没有去做评估。在灌阳县有关部门，记者见到一份盖有桂林市人民政府公章的“关于反馈《行政执法监视转办函》观察处置惩罚情况的函”，发函时间是2020年4月20日。

该函对此事是这样表述的：“新圩镇政府为统一计划小龙村，承包村民土地并拆除了土地上原有的牛栏，许诺统一计划后新建牛栏分配村民使用，但一直未修建，至事发当日，童富科、童富元二人见土地已承包给陆先权种树，出于气愤破坏了原自家土地上的桂花苗。为制止激化矛盾，……该案一直未办结。”小龙村村主任兰小平则对记者说，童富科、童富元二人是因为其菜地被占用种树，所以去拔了桂花苗。灌阳县有关部门对记者说：“2020年1月9日，警方请县物价部门举行了评估，童富科损坏的桂花树苗价值2908元，童富元损坏的桂花树苗价值2635元。

由于案值轻微，灌阳县公安局对两人处以行政拘留十日的处罚。”陆先权对这个效果十分不满：“2017年1月就损坏了我树苗，2020年才评估处置惩罚，这公正吗？况且其时被拔的桂花苗早已经抛弃，光凭照片和数字就能评估出真正的价值吗？”莫女士则证实，其时被两位村民破坏的树苗有不少，详细数字她记不清了。

镇政府拒绝赔偿由于村民破坏树苗而发生的矛盾，使陆先权和新圩镇政府发生了龌龊。2018年9月5日，新圩镇人大副主席李夏平打电话给陆先权，通知他由于小龙村被列入了重大项目，镇政府计划收回土地。李夏平口中的重大项目，是2017年12月广西秋潮团体与灌阳县政府签订的开发千家洞景区的项目。

2018年6月21日，广西秋潮团体与君澜旅店团体签署协议，互助打造千家洞黑岩景区原生态旅游度假胜地，其中小龙景区是计划中的重要一部门。时任县委书记陆桂弟，时任县长卢嵩配合出席了签约仪式。陆先权在电话中告诉李夏平，他已经在租赁的土地上种下了不少树苗，所以会继续推行条约。

在2018年9月6日，陆先权将2017、2018两年租金分2次打入新圩镇财政专户，而且前去新圩镇财政所索要收据。但财政所事情人员说，无法开具收据。

事后新圩镇政府并没有再次找陆先权谈终止条约的事情，陆先权以为镇政府收了租金此事就已往了，也就没有再找镇向导对接。2019年3月17日，凭据上级向导的摆设，李夏平请陆先权到新圩镇人民政府商谈，批注因县政府要计划开发千家洞景区，原先租赁条约的土地要作统一开发使用，请陆先权将所租赁的土地上附着物尽快移除，按条约约定，原条约不能继续执行，需终止。

陆先权其时表现，排除条约可以，但必须要思量到他的损失。李夏平说，会将陆先权的意见转达给镇其他向导。

2019年3月18日，陆先权再次将2019年租金9000元打入新圩镇财政专户。在桂林市人民政府“关于反馈《行政执法监视转办函》观察处置惩罚情况的函”上，是这样表述的：“2019年3月19日，新圩镇人民政府依照《条约》约定及相关执法法例划定，向其（陆先权，作者注）下达《排除<土地租赁条约>通知书》。

因其拒不露面，新圩镇人民政府委托人大副主席李夏平电话见告，并以手机彩信的形式送达。”陆先权坚决否认有收到过解决条约的彩信，他说：“既然镇政府都收取了我的租金，即是默认了继续履约，退一步来说，终止条约也要先和我谈赔偿啊。

”李夏平则证实，他曾经给陆先权打过电话，通知他要终止条约。不外李夏平否认有发过彩信给陆先权，称是镇其他向导发的。

双方矛盾也由此进一步激化，新圩镇相关事情人员说：“2019年3月31日，新圩镇人民政府组织了镇综合执法队人员、镇政府干部职工40余人，邀请镇派出所、县林业公安部门8人一起，对陆先权强行栽种的树木举行了清除，共挖出树木245株。”挖树之后，新圩镇镇长赵飞和李夏平和陆先权晤面，陆先权要求镇政府赔偿他的损失，赵飞回复说：“镇政府见告在前，你强种、抢种在后，不行能给予赔偿，你租的是镇人民政府的地，政府要收回土地，不行能还要买你的树、补你的损失，最多是协商给你几个月时间移栽树木或买树给其他人。”赵飞表现，如陆先权实时配合镇政府把已挖出的树移走，镇政府可以退回3个月租金。

如果有异议的话，可以走执法法式解决。但对于推倒的245株树木的价值，双方也存在很大分歧，新圩镇事情人员称，当日新圩派出所、县林业局执法大队对移除的树木举行了取证，多为杂木、灌木，价值不高。而陆先权则坚称，被推倒移除的树木都是国家二级掩护珍稀植物香樟树和其他名贵苗木。

为此，陆先权不愿接受镇政府的条件，不停向相关部门投诉新圩镇向导不作为。对此赵飞十分恼火，在一份日期为2019年8月16日，没有盖章的以新圩镇人民政府回复灌阳县人民政府办公室的翰札上，建议县相关部门将该公司（桂林顺天下工贸有限公司，记者注）及其法人代表列入灌阳县项目建设和招商引资黑名单，以儆效尤。

记者多次致电王龙、赵飞，求证此翰札的真实性，但两人都没有接电话。“我先后打了两次共三年的租金给新圩镇政府，事后他们说不知道收到我这三笔款，而财政所的人告诉我，镇长赵飞的手机关联了新圩镇财政账户，每一笔钱收支都市以手机的形式发送给赵飞。”陆先权说，这次投资失败对他伤害很大，为了先支付贫困户和其他农民工的人为，他从银行和民间渠道借贷了不少钱。

现在，因为还不起钱，被银行查封了唯一的住房要拍卖。“我没想到我一番热心回乡创业却遭遇这样的滑铁卢，大山一样的债务压倒了我的家庭。去年10月，妻子向我提出了仳离。

70多高龄的怙恃为我的事急出了病，却无钱住院。现在我还欠着儿子学校的一万多元学费。

现在的我，可以说是倾家荡产了。”陆先权原本留意于新圩镇政府能作出合理的赔偿，没想到镇向导置之不理，他不下几十次跑到新圩镇和其他部门，最初另有人接待他，厥后大家见到他都纷纷躲开。他之所以不选择走执法法式，是因为他拖不起，也给不起状师费和诉讼费。“我以为他们就是在拖我的时间，我去了许多部门投诉，但最后都是例行公事回复我，基础就没有到实地观察相识情况。

”陆先权感受很无奈。被砍下的245株树木，横七竖八倒在田内里，已经被高高的玉米盖住了。

自从树木被推倒后，也没人过来过问土地的事了。兰小平说，玉米是村民看着土地丢荒了惋惜，自己种的。

状师说法：广东省南方状师事务所杨主任在看了相关质料后认为，虽然陆先权迟交了租金，但新圩镇政府不能以不知道陆先权交了租金为由不推行条约。陆先权在2018年和2019年都通过银行转账，并清楚注明是租金，转给新圩镇财政账户。新圩镇人民政府未实时退回租金，且在2019年8月16日，新圩镇向导明确表现可以退回三个月租金，外貌其是知道陆先权已经转入租金的。

因此凭据我国《民法通则》第六十六条中划定为“本人知道他人以本人名义实施民事行为而不否认表现的，视为同意”即是缄默沉静而为的追认。此外，双方在第六条划定：在租赁期限内，因政府实施重大项目建设需要收回租赁土地使用权，双方排除条约，甲方退还当年未到期部门租金，地上附着物赔偿用度归乙方。

足以说明，新圩镇政府需要收回租赁的土地，是要协商赔偿地上附着物的。新圩镇政府以违约为由，且不以书面形式通知对方，也未征得对方认可，是没有权片面终止条约的。凭据《中华人民共和国经济条约法》 第二十八条变换或排除经济条约的通知或协议，应当接纳书面形式（包罗文书、电报等）。

协议未告竣之前，原经济条约仍然有效。如果是以口头方式通知对方，事后对方又不认可的，则必须提供证据证明你已经通知到对方，否则口头通知可能被视为无效。新圩镇政府虽然和陆先权口头协商过，但未告竣一致，因此是不能片面终止条约的。

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